Переработка и обезвреживание отходов, отличие от утилизации

Изготовление крупногабаритных блоков

Прессование ТБО при высоких давлениях — один из способов улучшения условий эксплуатации полигонов. Уплотненные ТБО выделяют меньше фильтрата и газовых выбросов, при этом снижается вероятность пожаров, эф­фективнее используется площадь полигонов.

Уплотнители для прессования ТБО на полигонах выпускает фирма «Американ Хойстэд Деррик». Производительность уплотнителя составляет 450 т в смену, масса брикетов — 1,2-1,4 т, размер — 0,9 х 0,9 х 1,2 м. Брикет прессуется в течение 1,5 мин с максимальным давлением 19 МПа.

Японская фирма «Тезука-Косан» разработала и внедряет на базе собственного оборудования изготовление строительных блоков для затопления отходов в море. ТБО прессуют несколькими плунжерами различного сечения, поочередно внедряемыми в материал.

Давление в зоне контакта с малыми плунжерами достигает 36 МПа при общем давлении 5-6 МПа. Степень сжатия при этом методе достигает 1:10 несмотря на высокую влажность поступающих ТБО (до 56-65 %). Размер получаемого блока составляет 1,1 x 1,1 x 1,2 м, плотность -1,2-1,7 т/м3. Производительность установки -100 т в смену. В процессе прессования выдавливается фильтрат, составляющий 2-5 % массы прессуемых материалов. Готовые блоки заключают в проволочную сетку или листовой металл и применяют в качестве крупных строительных элементов. Если планируется использование блоков для строительства дамб в море, то блоки покрывают горячим асфальтом или пластмассовой пленкой.

Проведенные фирмой испытания показали за два года лишь небольшую поверхностную коррозию блоков, покрытых листовым металлом. Аэробного или анаэробного процессов, сопровождающихся повышением температуры или выделением неприятных запахов, не обнаружено.

Компостирование твёрдых бытовых отходов

Основной целью компостирования является обеззараживание ТБО и переработка в удобрение – компост – за счёт биохимического разложения органической части ТБО микроорганизмами. Применение компоста в качестве удобрения в сельском хозяйстве позволяет повысить урожайность выращиваемых культур, улучшить структуру почвы и увеличить содержание гумуса в ней. Весьма существенным является и то, что при компостировании в атмосферу выделяется меньшее количество «парниковых» газов (прежде всего диоксида углерода), чем при сжигании или вывозе на свалки. Основной недостаток компоста – высокое содержание тяжёлых цветных металлов в нём.

Оптимальными условиями компостирования являются: рН от 6 до 8, влажность 40 – 60 %, время компостирования осуществляется в специальных закрытых бассейнах или тоннелях в течение месяца.

Технологической схемой предусматривается разгрузка мусоровозов в приёмные бункеры, из которых пластинчатыми питателями или грейферными кранами отходы подаются на ленточные конвейеры, а затем – во вращающиеся биотермические барабаны.

В биобарабанах при постоянной подаче воздуха происходит стимуляция жизнедеятельности микроорганизмов, результатом которой являлся активный биотермический процесс. В ходе этого процесса температура отходов повышалась до 60 °С, что способствовало гибели болезнетворных бактерий.

Компост представляет собой рыхлый продукт без запаха. В расчёте на сухое вещество компост содержит 0,5 – 1 % азота, 0,3 % калия и фосфора и 75 % органического гумусного вещества.

Просеянный компост проходит магнитную сепарацию и направляется в дробилки для измельчения минеральных составляющих, а затем транспортируется на склад готовой продукции. Выделенный металл прессуется. Отсеянная некомпостируемая часть ТБО – кожа, резина, дерево, пластмасса, текстиль и другие – направляются на установку пиролиза.

Технологической схемой этой установки предусматривалась подача некомпостируемых отходов в бункер-накопитель, из которого они направлялись в загрузочную воронку сушильного барабана. После сушки отходы поступали в печь пиролиза, в которой без доступа воздуха происходило их термическое разложение. В результате получали парогазовую смесь и твёрдый углеродистый остаток – пирокарбон. Парогазовую смесь направляли в тепломеханическую часть установки на охлаждение и разделение, а пирокарбон – на охлаждение и дальнейшую переработку. Окончательными продуктами пиролиза являлись пирокарбон, смола и газ. Пирокарбон используется в металлургической и некоторых других отраслях промышленности, газ и смола – в качестве топлива.

Разница между утилизацией и обезвреживание различных отходов

Росприродназдор объяснил, в чем разница между утилизацией и обезвреживанием отходов. Под утилизацией понимают повторное использование. Используются следующие виды повторного применения:

• Рециклизация – процесс, при котором перерабатывают вторсырьё, в результате чего материал полностью возвращается в производство;
• Регенирация – использование материала во второй раз;
• Рекуперация – процесс, при котором извлекают полезные части из мусора с расчетом применять их в дальнейшем.

Под определением «обезвреживание отходов» понимают удаление или уменьшение вредного влияния на человека. Обезвреженные останки можно использовать в дальнейшем производстве. Это позволяет сэкономить финансовые ресурсы и очистить мусорные свалки.

Термическое обезвреживание

Термическое обезвреживание осуществляют на установках, работающих под давлением или вакуумом. Получаемый конденсат направляют в системы производственного водоснабжения, а солевые отходы вывозят для захоронения ( см. гл.
 

Термическое обезвреживание используется для обезвреживания не только жидких, твердых или пастообразных отходов, но и токсичных пахнущих газообразных отходов. Для этих целей применяют в основном два довольно близких метода — термический и термокаталитический.
 

Термическое обезвреживание как метод обработки отходов используется давно в очень многих странах, несмотря на то что экономически это наименее выгодный процесс. Этот метод был разработан первоначально применительно к бытовому мусору. Однако все возрастающее содержание в нем отходов пластмасс вызывает серьезные технические трудности и необходимость более детального изучения особенностей сжигания чистых пластмассовых отходов. Это тем более целесообразно, что тепловая энергия от сжигания пластмассовых отходов достаточно велика.
 

Термическое обезвреживание в огневых печах непригодно для очистки грунтов, содержащих органические загрязнители в небольших количествах ( хотя их концентрация во много раз может превышать допустимые санитарные нормы), вследствие высоких материальных затрат, связанных с перемещением загрязненных грунтов и остатков после термического обезвреживания.
 

Термическое обезвреживание позволяет утилизировать отходы хлороргаяического синтеза, но при этом углеродная составляющая теряется в виде оксидов углерода.
 

Термическое обезвреживание осуществляют на установках, работающих под давлением или вакуумом. Получаемый конденсат направляют в системы производственного водоснабжения, а солевые отходы вывозят для захоронения.
 

Термическое обезвреживание огневым способом больших количеств газовых выбросов в обычных топках без утилизации тепла приводит к сооружению громоздких неэкономных установок.
 

Термическое обезвреживание жидких, твердых, газообразных, а также комбинированных смесей промышленных отходов может осуществляться их форсуночным распиливанием в топочном объеме камерных топок.
 

Термическое обезвреживание пластмасс методом сжигания целесообразно использовать только в тех случаях, когда не могут быть применены более рациональные методы регенерации — путем повторной переработки или в композициях и пиролизе.
 

Предварительное термическое обезвреживание и нагрев газов перед катализатором осуществляют в двух камерных топках, обогреваемых природным газом. После топки газы поступают на вторую ступень очистки в контактный аппарат, в котором на катализаторе НТК-4 происходит до-окисление углеводородов, в том числе бенз ( а) пирена.
 

Термическое обезвреживание промышленных отходов — это термотехнологический процесс распада их на более простые и неагрессивные к окружающей среде вещества при высоких температурах. В современном промышленном производстве химической, металлургической, фармацевтической, пищевой, бумажной промышленностей и при различных промышленных переработках получается большое количество различных отходов в твердой, аморфной, жидкой и газовой фазах, которые оказывают вредное воздействие на человека и загрязняют окружающую среду.
 

Термическое обезвреживание вредных примесей во многих случаях имеет преимущества перед адсорбцией и абсорбцией.
 

Термическое обезвреживание отходящих газов предприятий химической промышленности осуществляют в основном в устройствах двух типов: факельных установках и печах ( камерах) различной конструкции.
 

Термическому обезвреживанию в вертикальной циклонной печи 18 подвергаются отработавшие обезжиривающие растворы в смеси с пенным продуктом флотоустановки.
 

Вторичное использование

Технология утилизации включает в себя не только непосредственно уничтожение, но и переработку разного типа мусора как бытового, так и промышленного в новый тип сырья. Экологичность данного метода на порядок выше простого уничтожения, да и финансовые затраты здесь на порядок ниже. Например, часто возможны следующие сценарии:

• Дробление и переработка автомобильных шин, которые после используют для изготовления резиновых настилов.
• Выделение из старых аккумуляторов свинца, используемого далее в качестве нового источника автономного питания.
• Переработка макулатуры для получения нового вида бумажных изделий, упаковки, картона.
• Повторное использование органических очищенных растворителей.
• Согласно технологии, вторично можно использовать металл, древесину, пластик.
• Шламы, содержащие нефть, после прохождения центрифуги, подразделяются сразу на 3 вещества — нефть, воду и грунт.
• Использование молочных отходов, перетертых костей, животных и растительных жиров для получения кормов животных.

Классификация химотходов

Выделяют следующие виды химических отходов:

• лабораторные;
• кислоты, щелочи;
• яды;
• ртутьсодержащие;
• нефтесодержащие;
• галогеновые;
• пироматериалы;
• соединения с истекшим сроком годности.

Все отходы, содержащие опасные вещества, классифицируются в зависимости от классов опасности.

I класс – чрезвычайно опасные вещества. Этот класс представляет угрозу для жизни человека, а потому требует специализированной утилизации. Как показали исследования, смерть человека может наступить при попадании на кожу 1 г никотина, ртути и цианистого калия.

Черезвычайно опасные вещества

II класс – высокоопасные вещества. К данному классу относятся свинец, мышьяк, литий, хлороформ. Они также требуют правильной утилизации, так как при контакте с ними в организме человека происходят необратимые изменения.

Высокоопасные вещества

III класс – умеренно опасные отходы. Утилизации подлежат химические отходы, содержащие следующие вещества:

• бензин;
• алюминиевую кислоту;
• алюминий и марганец.

Все эти компоненты применяются не только на промышленных предприятиях, но и в быту. Опасность для здоровья представляет 5–25 г данных веществ. Попадание в желудок 5 г одного из этих соединений создает угрозу для жизни человека.

Умеренно опасные вещества

IV класс – малоопасные отходы. В эту категорию можно отнести керосин и аммиак. Эти компоненты в небольших концентрациях не представляют серьезной угрозы для жизни и здоровья человека.

https://youtube.com/watch?v=egc4XIzfApI

Термическое обезвреживание — сточная вода

Термическое обезвреживание сточных вод наиболее распространено при наличии нефтезагрязнений и сводится к сжиганию их в виде гидроэмульсий в энергетических котлах.
 

Термическое обезвреживание сточных вод, содержащих органические соединения азота и нитрат-ион.
 

Термическое обезвреживание сточных вод наиболее распространено при наличии нефтезагрязнений и сводится к сжиганию их в виде гидроэмульсий в энергетических котлах.
 

Для термического обезвреживания сточных вод, состоящего из стадий концентрирования и получения сухого остатка, применяют выпарные аппараты, скрубберы, печи, аппараты погружного горения, распылительные сушилки, кристаллизаторы, аппараты с кипящим слоем материала.
 

Метод термического обезвреживания сточных вод применяют при небольших расходах, а также когда другие методы нецелесообразны по экономическим соображениям. Огневой метод используют для утилизации сточных вод, содержащих высокотоксичные органические вещества, и в случае наличия в сточных водах горючих отходов, которые можно использовать как топливо. Сущность метода заключается в распылении сточных вод в поток топочных газов, нагретых до 900 — 1000 С. При этом вода полностью испаряется, органические примеси сгорают, а неорганические минеральные вещества образуют твердые или оплавленные частицы.
 

Установки термического обезвреживания сточных вод должны соответствовать следующим основным требованиям: 1) обеспечивать снижение концентрации вредных веществ в очищаемой воде до значений, меньших ПДК; 2) иметь незначительную чувствительность к составу стоков; 3) обеспечивать надежность и экономичность в работе; 4) иметь высокую производительность. Выбор метода очистки зависит от состава, концентрации и объема сточных вод, их коррозионной активности и необходимой степени очистки.
 

Освоение процесса термического обезвреживания сточных вод было начато с попытки вести сжигание в пламенной печи обычной конструкции путем впрыска сточной воды в камеру горения, где одновременно сжигали жидкое или газообразное топливо.
 

Изучена возможность термического обезвреживания сточных вод текстильного стекловолокна, содержащих разнообразные органические и минеральные вещества.
 

Исследованный процесс термического обезвреживания сточных вод производства стекловолокна вполне обеспечивает полное термическое разложение и последующее окисление всех растворенных и взвешенных компонентов, содержащихся в сточных водах, на основании чего данный процесс может рассматриваться как эффективное средство решения проблемы обезвреживания сточных вод в промышленных условиях.
 

Выделены основные стадии процесса термического обезвреживания сточных вод в кипящем слое, приведены выражения для среднего времени протекания отдельных стадий. Определена лимитирующая стадия — процесс испарения капель в слое. Приведены выражения для определения геометрических размеров аппарата, необходимых расходов воздуха, газа и инертного материала.
 

Одной из проблем при термическом обезвреживании сточных вод является коррозия используемых конструкционных материалов. При выпаривании я вакууме конструкционные материалы работают а менее жестких условиях, но металлоемкость и энергозатраты при этом более высокие. По проектным данным, наименьшая себестоимость получается при упаривании под давлением, наибольшая — при упаривании с использованием теплоносителя. В последнем случае не образуется накипи, схема проста в эксплуатации и может оказаться предпочтительной при малых расходах и концентрированных сточных водах.
 

Для эффективной практической реализации процесса термического обезвреживания сточных вод необходимо разработать специальные высокофорсированные и малогабаритные печи рекуперативного типа.
 

Показана возможность создания высокоэффективной установки для термического обезвреживания сточных вод с использованием теплоты уходящих газов технологической печи.
 

Широкое внедрение техники псевдоожиженного слоя для термического обезвреживания сточных вод требует разработки теоретически обоснованной и экспериментально проверенной методики расчета аппаратов для проведения такого процесса. Такая методика должна учитывать не только гидродинамику псевдоожиженного слоя, но также особенности процесса обезвреживания, связанные с испарением жидкости в слое, химической реакцией окисления органических примесей, образованием корки минеральных примесей на поверхности инертных гранул и ее расплавлением.
 

Какие опасные отходы нужно обеззараживать

Ядовитые и токсичные выделения, образующиеся из отходов, попадают в атмосферу, а также в воздух и грунт.

Перечень отходов, подлежащих обязательной переработке:

1. Батарейки. После того как элементы питания перестанут работать, не следует их выбрасывать вместе с мусором. В их составе содержатся вредные вещества: свинец, никель, цинк и ртуть. Перечисленные металлы относят к категориям тяжелых, они быстро попадают в водоемы и в почву, после быстро в них распространяются. Одним элементом питания А1 можно отравить 20 м2 грунта и 400 литров воды.
2. Компьютеры и иные гаджеты. Легко вступают в реакцию с влажной средой, а фреон, содержащийся в холодильниках, будет способствовать образованию озоновых дыр. Если в телефоне имеется литий-ионный аккумулятор, то из него выделяется ртуть и свинец.
3. Химические отходы. Для экономии электроэнергии предпочитается применение ламп с содержанием ртути. По истечении срока службы лампы не нужно выбрасывать на свалку, а необходимо сдавать на утилизацию. В колбах люминесцентных ламп также содержится ртуть. Если эти лампы разбились дома, то необходимо провести обработку этого места раствором марганцовки. Ртутьсодержащие градусники тоже несут в себе опасность, так как при разбивании может вытечь ртуть, которая оказывает вредные воздействия на организм. Лекарственные препараты и медицинские средства, если у них закончен срок годности, тоже утилизируются.

Утилизация медицинских отходов

Предлагаемая технология очистки медицинских отходов стерилизует такие виды медицинских отходов как иглы, ланцеты, медицинские контейнеры, металлические зонды, стекло, биологические культуры, физиологические вещества, медикаменты, шприцы, фильтры, пузырьки, подгузники, катетеры, лабораторные отходы и т.д. Технология очистки медицинских отходов измельчает и стерилизует отходы, так что они превращаются в сухую, однородную пыль без запаха (гранулы диаметром 1-2 мм). Этот остаток является целиком инертным продуктом, не содержит микроорганизмов и не обладает бактерицидными свойствами. Остаток может быть утилизирован как обычные городские отходы или использован при ландшафтных работах.

Технология переработки медицинских отходов — это закрытый процесс. Стандартное оборудование работает в полуавтоматическом режиме, в функции оператора входит загрузка установки при помощи подъемника и запуск процесса. После начала процесса все операции осуществляются автоматически и контролируются программируемым модулем, в то время как сообщения о состоянии процесса и сигналы о возможных неисправностях отображаются на пульте управления. Возможна поставка целиком автоматической системы. Учитывая специфический вес материала и время переработки, производительность установки составляет 100 кг/час.

Предлагаемые современные технологии позволяют одновременно решить проблему утилизации мусора и создать местные источники энергии. Таким образом, мусор вернется к нам не в виде разрастающихся свалок и загрязненной воды, а в виде электричества по проводам, тепла в батареях отопления или выращенных в теплицах овощей и фруктов.

Материал подготовлен Управлением Главгосэкспертизы России по Ставропольскому краю, г.Ставрополь, 2004г.

Список использованной литературы:
1. Инструкция по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твердых бытовых отходов, утв. Минстроем России 02.11.96, согласована с Госкомсанэпиднадзором России 10.06.96 №01-8/1711.
2. Санитарные правила устройства проектирования, строительства и эксплуатации полигонов захоронения неутилизируемых промышленных отходов №1746-77, утв. Минздравом СССР 22.08.77.
3. Порядок накопления, транспортировки, обезвреживания и захоронения токсичных промышленных отходов №3183-84, утв. Минздравом СССР 29.12.84.
4. Основные санитарные правила работы с радиоактивными веществами и другими источниками ионизирующих излучений ОСП-72/87 №4422-87.
5. Правила сбора, хранения и удаления отходов лечебно-профилактических учреждений: СанПиН 2.1.7.728-99, утв. Минздравом России 22.01.99.
7. ГОСТ 17.4.1.02-83 Почвы. Общие требования к контролю и охране от загрязнения.
8. Санитарные правила обращения с радиоактивными отходами (СПОРО-85) №3938-85, утв. Минздравом СССР, введеные в действие Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 11.11.98 №30, взамен «Санитарных правил устройства и содержания полигонов для твердых бытовых отходов», утвержденных Минздравом СССР 16.05.83 №2811-83.
9. СП 2.1.7.1038-01.
10. Закон Свердловской области от 19 декабря 1997 года N 77-ОЗ «Об отходах производства и потребления», принятый Областной Думой Законодательного Собрания Свердловской области 3 декабря 1997 года Одобрен Палатой Представителей Законодательного Собрания
11. Журнал «Итоги» №18 за 1999 г. «СУДЬБЫ ВЫВОЗА МУСОРА У «НИХ» И У НАС».

Обезвреживание отходов производства: современные методы

Стремительное развитие промышленного производства поставило перед современным обществом глобальную проблему – обезвреживание отходов. Этим занимаются специализированные организации, допущенные заниматься этим видом деятельности, согласно ФЗ РФ « Об отходах производства и потребления».

В первую очередь это касается биологических и химических отходов, образующихся от химической, металлургической, нефтеперерабатывающей и биологической отраслях. Самые объемные промышленные отходы, требующие перед проведением утилизации обезвреживания – это углеводородсодержащие отходы. В мировой практике сегодня накоплен определенный положительный опыт и ряд хорошо разработанных современных методов. Хотя для обезвреживания опасных промышленных отходов пока нет универсальной технологии.

Основные методы обезвреживания отходов промышленного производства

К современным методам утилизации отходов производства относятся:  

• Механический, подразумевающий первичное отстаивание жидких отходов и последующую их фильтрацию;
• Термический, или сжигание;
• Химический –  нейтрализации отходов в процессе химических реакций;
• Физико-химический, совмещенный способ, происходит за счет сорбции, экстракции, окисления, коагуляции и электролиза;
• Биологический основан на естественных процессах трансформации отходов, с использованием горячего воздуха и кислорода и микроорганизмов. Такой способ обезвреживания применяется как в случае твердых, так и жидких отходов.

Рассмотрим каждый из методов более подробно.

Механический

Этот способ проводится в основном как первичное отстаивание и фильтрация отходов. Он не может считаться вполне полноценным обезвреживающим способом и используется как первый этап перед биологическим обезвреживанием.

Термический  

Это наиболее высокотехнологичный, более разработанный, но, в то же время, более сложный и дорогой способ в отношении промышленных отходов. Метод имеет свои плюсы и минусы. Он снижает объем и массу твердых отходов более чем в 3 раза, устраняет распространение токсичных запахов и жидкостей. Кроме того, мусоросжигающие заводы получают дополнительную энергию (электрическую и тепловую). Большим минусом этого метода является экологическое воздействие на атмосферу, проблемы, связанные с захоронением золы от сжигания отходов. Сжигание осуществляется в специальных высокотемпературных печах. Перед захоронением золы проводится ее анализ на уровень опасных веществ.

Химический

Обезвреживание отходов проводится на специальных технологических установках, с помощью химических реакций и реагентов. Химические реакции могут идти как в газообразной среде, так и в жидкой. В ходе многочисленных окислительно-восстановительных  реакций, вредные вещества нейтрализуются, становясь стабильными и менее опасными соединениями.

Физико-химический

Этот метод используется для обезвреживания твердых промышленных отходов. Для этого используется электрический ток, расщепляющий более токсичные вещества в менее токсичные. Для более полного обезвреживания используются химические реагенты.

Биологический

Инновационный и успешно применяемый биологический способ обезвреживания опасных отходов, основан на способности микроорганизмов аккумулировать их на себя и расщеплять. В результате более опасные для жизнедеятельности человека и животных вещества, становятся менее опасными.

Сегодня, использование данных методов помогает решать проблему обезвреживания промышленных отходов. Это в свою очередь, снижает техногенную нагрузку на природу, и вред, наносимый постиндустриальным обществом окружающей среде.

Методы

Способы обезвреживания подразделяются на:

1. Ликвидацию. Сюда относят сжигание, сбрасывание в воды.
2. Утилизацию. Это переработка и повторное применение.

Они применяются в зависимости от степени вредного воздействия на окружающую среду.

Термическая обработка

Термический способ, а именно сжигание или обработка паром, производится на полигонах.

Сжигание

Сжигание мусора осуществляется в разрешенных местах за населенными пунктами. Они должны быть оснащены фильтрационными системами, чтобы не допустить попадания в атмосферу вредных веществ.

Пиролиз

Современные методы обезвреживания твердых отходов связаны с применением пиролиза. В этом случае необходимо соблюсти два условия: поддержание высокой температуры и защиту камеры от поступления кислорода. Так происходит разложение отходов на мельчайшие частицы.

Газификация

Этот процесс заключается в поддержании высоких температур в целях изменения органических веществ в газообразные, при этом на них воздействует кислород. Подходит для отходов как твердых, так и жидких, прошедших подготовку. Сырье отсортировывается и просушивается до 20% влажности.

Обезвоживание

Это способ механического обезвоживания посредством применения центрифуг, фильтров, вакуумных насосных систем или прессов. Наиболее эффективным считается метод обеззараживания на иловых площадках.

Химическая очистка

Очистка отходов химическими реагентами, такими как щелочи, кислоты и дезинфицирующие средства, а также применение демеркуризации зависит от класса опасности.

Микробиологический метод

Применение биохимического способа или микробиологического способствует ускорению получения гумуса и изменение объема и массы отработанных веществ. Используются в сельском хозяйстве, в том числе на фермах и в лесничестве.

Физическая обработка

Реализация этого метода происходит с использованием спецоборудования. Физическая обработка подразделяются на:

1. Обработку ультразвуком.
2. Применение микроволнового эффекта.
3. Ультрафиолетовое влияние.
4. Использование зарядок электрического тока.
5. Пиролиз.

Физико-химическая очистка

Под воздействием тока высоких частот происходят физико-химические процессы после чего вредные вещества расщепляются и переходят в неопасную стадию. Чтобы усилить прохождение реакции, применяются реагенты.

Суть метода заключается в измельчении отходов и прессования в отдельные брикеты.

Изоляция (захоронение)

Изоляция опасных отходов производства – это их захоронение. Цель – предотвращение попадания опасных веществ в окружающую среду и негативного влияния на людей.

Отходы транспортируются на полигоны, специально предназначенные для захоронения.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Как вы видите, простые понятия, вводимые федеральными законами, на практике могут вызвать их вольное толкование. Даже у судей нет единодушного мнения при рассмотрении абсолютно аналогичных дел. Мы глубоко уважаем миссию Росприроднадзора по выявлению недобросовестных природопользователей. Большинство служащих Росприроднадзора, как мы можем судить из практики общения с ними, это высококвалифицированные, опытнейшие специалисты, стоящие на страже интересов государства и общества.

Конечно, мы не хотим никого убеждать в том, что в нашей стране все предприятия всегда работают, соблюдая требования законодательства. Наверняка возможны различные нарушения при осуществлении той или иной деятельности. Например, при сортировке отходов нарушения могут быть связаны и с несоблюдением природоохранного законодательства, и с нарушениями санитарно-эпидемиологических требований, требований земельного законодательства и др. Задача природоохранных органов — выявлять эти реальные нарушения, а не «притягивать за уши» сортировку отходов (или другую деятельность, целью которой — и/или результатом — не является предотвращение вредного воздействия отходов) к обезвреживанию. Как нам кажется, такие действия Росприроднадзора могут подорвать доверие к нему у представителей бизнеса и простых граждан.

Предприятия (и их сотрудники), безусловно, должны знать и соблюдать все законодательные требования к своей деятельности. Но в то же время они имеют право отстаивать свои законные интересы и отказываться от соблюдения незаконных требований со стороны представителей государственных органов. А несовершенства и «прорехи» в законодательстве должны быть постепенно устранены усилиями всех заинтересованных сторон — от государственных органов (включая Минприроды России) до экологов и юристов предприятий.

 Например, отвечая на вопрос о том, необходима ли лицензия на осуществление деятельности по сортировке отходов, эколог-эксперт В.В. Севрюгина сделала правильный вывод — лицензия не требуется (см. Справочник эколога. 2014. № 2. С. 54–55). Однако несовершенство законодательства, а также бдительное око и пытливый ум представителей государственных органов вновь и вновь приводят предприятия к необходимости отвечать на одни и те же вопросы в суде. Далее в статье вы найдете примеры из судебной практики по данному вопросу.

 См. Проект поправок Правительства Российской Федерации к законопроекту № 584399-5 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и другие законодательные акты Российской Федерации в части экономического стимулирования деятельности в области обращения с отходами» (далее — Поправки к законопроекту № 584399-5).

 Здесь и далее подчеркнуто автором.

 Данное судебное разбирательство проводилось в 2011 г., когда деятельность по использованию отходов еще лицензировалась.

 То есть получаемый на выходе инертный (или малоопасный) материал просто поступал бы для размещения на полигон твердых бытовых отходов, а другие отходы вместо использования в качестве топлива просто сжигались бы.

 Не будем забывать о том, что в русском языке имя существительное «обезвреживание» образовано от глагола «обезвредить», что значит «сделать безвредным» (см., например, Толковый словарь русского языка С.И. Ожегова).

 Выделено автором.

 Такая же формулировка использована в Приказе Минприроды России от 14.08.2013 № 298 «Об утверждении комплексной стратегии обращения с твердыми коммунальными (бытовыми) отходами в Российской Федерации» (далее — Приказ № 298).

 Поскольку это Закон города Москвы, то на федеральном уровне он, конечно, применяться не может.

 См. Решение Арбитражного суда города Москвы от 19.12.2013 и Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 19.02.2014 по делу № А40-158373/2013.

 Выделено автором.

 Как в свое время было введено понятие «накопление отходов», чтобы не возникало соблазнов любое временное хранение отходов считать размещением, требовать наличия лицензии и т.д.

 Выделено автором.

 Такая же формулировка содержится в Приказе № 298.

 См., например: «УТИЛИЗА́ЦИЯ, -и; ж. — использование чего-л. ненужного (отходов производства, быта и т.п.) или не приносящего непосредственной пользы человеку в целях получения (после переработки) какой-л. продукции, энергии и т.п. У. древесных отходов. У. бумажного производства. У. пищевых отходов. У. тепла электростанций. У. металлического лома. У. водорослей. У. солнечной энергии. У. силы ветра» (Большой толковый словарь русского языка. Гл. ред. С.А. Кузнецов. Первое издание: СПб.: Норинт. 1998).

От: admin

Эта тема закрыта для публикации ответов.